En términos porcentuales, el gasto público en el sector salud se incrementaría desde 3,5% del PIB en 2012 a 6,8% en 2050.
Un detallado análisis de la "mochila fiscal" de largo plazo contiene el Informe de Finanzas Públicas que el miércoles publicó la Dirección de Presupuestos (Dipres). El documento aborda el impacto que tendrá el proceso de transición demográfica en las finanzas públicas, especialmente en el gasto en pensiones y en salud.
"Los compromisos fiscales con el sistema de pensiones están directamente relacionados con el envejecimiento de la población... Los mayores de 65 años pasarán de representar un 9,2% de la población en el quinquenio 2010-2015 a un 23,6% en 2050-2055 y para casi llegar a un tercio de la población en el periodo 2090-2095", señala el informe.
Agrega que si bien en Chile el sistema de pensiones de capitalización individual otorga ventajas en términos de solvencia fiscal frente a un esquema de reparto, la legislación establece una serie de beneficios que son financiados por el Estado.
Entre los beneficios transitorios de este esquema destacan los bonos de reconocimiento, el déficit operacional del sistema antiguo (DOP) y la garantía estatal de pensión mínima. Y en los permanentes, la Pensión Básica Solidaria, el Aporte Solidario, el Bono por Hijo y los otros beneficios de la reforma previsional de 2008.
Además de los sistemas de pensiones de las Fuerzas Armadas (Capredena) y de las Fuerzas de Orden y Seguridad (Dipreca).
Precisa que los componentes transitorios son los que más gasto generan en la actualidad, destacando el financiamiento del antiguo sistema de reparto (1,6% del PIB). Sin embargo, resalta que el gasto en este ítem ha bajado considerablemente desde la década de los ochenta. La estimación para el 2030 es que se reduzca a 0,5% del PIB.
En los beneficios permanentes destacan las pensiones solidarias que representan actualmente 0,7 del PIB y que se estima subiría a 0,8% el 2025 y 0,9% el 2030.
El gasto fiscal en pensiones para las Fuerzas Armadas se reduciría del 0,6% actual a 0,5% del PIB, mientras que el sistema administrado por Dipreca aumentaría en 0,1 punto a 0,4 del producto. Es decir, se mantendría en 0,9 puntos del producto.
Con todo, el gasto fiscal en pensiones (privadas y de las Fuerzas Armadas y de Orden) bajaría de 3,5% a 2,5% del producto en 2030.
Los mayores de 50 serán el 44% en el 2055
Entre 1990 y 2012, el gasto público en salud ha registrado, en términos reales, tasas de crecimiento anuales promedio de 9%, pasando desde 1,6% a 3,5% del PIB. Este aumento ha sido impulsado, principalmente, por la implementación del régimen de Garantías Explícitas de Salud (Ges) a partir de 2006.
Las proyecciones demográficas arrojan un aumento importante en la proporción de personas mayores de 50 años, que es el tramo que concentra el mayor gasto público en salud. Mientras en 2011 representaba el 25% del total, en 2050 aumentará a 44%.
Y, en este contexto, se espera que los recursos que se destinan al sector sigan escalando: "En términos porcentuales, el gasto público en salud se incrementaría desde 3,5% del PIB en 2012 a 6,8% en 2050".
Si bien este es un escenario conservador, este incremento "ubicaría a Chile con un gasto público per cápita en salud proyectado en 2050 de US$2.483, cifra marginalmente superior a los US$2.427 per cápita del promedio de los países de la OCDE en 2011".
Frente a estos resultados, la Dipres destaca la necesidad de estudiar y desarrollar un modelo de proyecciones de cuidados de largo plazo en salud para velar por la sustentabilidad fiscal de largo plazo en estos temas.
Gasto en educación está en su peak
El informe también aborda el impacto de los cambios demográficos en el financiamiento gubernamental de largo plazo en educación.
Señala que, según los datos de población de INE-Celade, "ya se alcanzó el máximo de población en el rango de edad característico de la educación (de 0 a 24 años de edad). En consecuencia, hasta el 2050 existirá una reducción de la población objetivo en todos los niveles y, en particular, ésta producirá en educación superior, donde actualmente se alcanza el nivel más alto de población luego de un periodo de 10 años de crecimiento".
Sin embargo, dice que "el fuerte crecimiento que ha experimentado el gasto en el pasado y las importantes demandas actuales sobre el sistema educacional ponen de manifiesto la importancia de continuar avanzando en el estudio y modelación del gasto público en educación".
PIB per cápita a finales de 2050 sería de US$35 mil
La Dipres también realizó un estudio que entrega una estimación de los ingresos fiscales totales en las próximas cuatro décadas.
El documento da cuenta que los ingresos fiscales relacionados al cobre bajarán a un 0,16% desde el 3,07% del PIB promedio esperado para esta década. Calcula que el precio real del metal rojo registrará un promedio de US$3,20 la libra entre 2013 y 2020; de US$2,84 entre 2021 y 2030; de US$2,69 entre 2031 y 2040 y de US$2,58 durante la década siguiente .
En este contexto, estima que la tasa de crecimiento promedio de los ingresos fiscales totales por décadas pasará del 4,4% (2013-2020) a 2,3% entre el 2041 y 2050.
Las proyecciones para el PIB de 2050 indican que el país superaría los US$720 mil millones y el PIB per cápita se ubicaría en torno a los US$35 mil.
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